公交运营陷入困境，已经蔓延到直辖市。

01

天津公交被曝欠薪数月

近日，天津公交拖欠工资的消息在网上持续发酵。今年3月，有网友在天津市人民政府政民互动板块上留言，称天津公交拖欠工资。6月和8月，仍然有人在这上面留言，表示天津公交一直没有发工资，医保也停了。

还有网友发文称6、7、8三个月工资没发，从元旦至今的所有加班费、高温补贴费都没发放，只能靠父母补贴过日子。

大皖新闻多次联系天津公交客服，得到的回复都是没发，而且表示最近两年工资经常被拖欠。

天津市公共交通集团始建于1904年，至今上百年历史。截至2022年，该集团有员工1.87万人，运营线路548条，运营车辆6541部。作为如此规模的一家公交集团，怎么也会陷入运营困境？

具有公益性质的公交车，财政补贴是主要资金来源之一。这两年，很多地方财政吃紧，开始削减开支。比如今年2月，河南商丘公交发出停运公告，给出的理由之一就有财政补贴不到位。

2022年，全市一般公共预算收入1846.6亿元，按自然口径计算下降13.8%，但是对天津公交的补贴并没有减少。2020年-2022年，天津公交共获得的天津市级财政和区级财政财政拨款补贴总额分别为22.6亿元、32.5亿元和32.9亿元。

 财政补贴没减少，那问题出在哪里？从天津公交的收入或许可以看出一二。天津公交2021年和2022年的营收分别为9.37亿元、5.9亿元，2022年营收大跌37%，这说明客流量出现了大幅下滑。

另外，这两年天津公交分别巨亏6.89亿元、6.94亿元，如果扣除财政补贴，那亏损将超过40亿元。这个亏损额度可以进入2023年《财富》中国上市公司500强亏损公司前30名，超过了赛力斯、理想等公司。

不但巨亏，今年一季度，天津公交资产负债率高达100.71%，也就是说出现了资不抵债。把一家大型公交国企做到了巨亏，资不抵债，全国也很难找到第二家了，也不知道钱花哪里去了。

就在前几年，当了10年天津公交集团党委书记，董事长的于秉华落马，后来，天津公交集团第四客运有限公司原党委书记傅海波也被查。

有意思的是对于天津公交拖欠工资的事情，天津市国资委工作人员表示，从未接到公交集团职工投诉拖欠工资的问题。

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公交面临的挑战越来越多

这两年，公交停运，经营陷入困境的事件越来越多，先是发生在安徽省太湖县、黑龙江省漠河市、辽宁省建昌县这样的小县城，之后蔓延到商丘、保定、黄石这样的地级市。如今，没想到这么快就蔓延到了天津这样的直辖市。

公交公司陷入困境的原因基本上都是客流量下滑，导致收入下降，但人工等成本却在上升，还有就是财政补贴的缩减。

客流量下降肉眼可见，连一线城市的公交车在非上班高峰期，都有可能跑空趟。数据显示，2014年全国城市公共汽电车客运量为781.88亿人次，到2022年下降至353.37亿人，减少一半以上。

公交是劳动密集型行业，人工成本占比接近50%。这么多年，我国人均可支配收入连年上涨，这说明工资也在涨。还有就是换了电车后，维修成本也在提高。像保定、黄石公交停运，原因是电池衰减，需要高昂的更换费用。

与之相反的是公交具有公益性质，所以票价停滞不前，长期维持在1元，2元左右。收入不断下降，成本持续提高，公交公司陷入困境也在所难免。

而且，未来公交公司面临的挑战会越来越多。

首先，要说明的是公交客流量下降，不是因为客流消失了，而是转移了。在交通工具不断变化的过程中，和公交抢客流的越来越多了。

我国乘用车多卖一辆，意味着公交的客流就要减少。从2019年到2022年，我国私家车保有量约从2.07亿辆增加到2.78亿辆。今年1—7月，我国高速公路9座及以下小客车出行量同比增长35.8%。随着我国居民收入的提高，未来私家车的保有量会持续提高。

轨道交通也越来越多，全国已经有54个城市开通，今年1—7月，城市轨道交通完成客运量163.0亿人，同比大涨44.3%。

共享出行也是竞争者之一，过去两三公里内的短途出行，还是会乘坐公交车，现在租一辆共享单车，电单车就可以，省去了等车时间，还不堵车，方便快捷，又省时间。

其次，老年人免费带来的负担会越来越大。

我国老龄化越来越严重，国家统计局的数据显示，2022年我国60岁及以上人口2.8亿，65岁及以上人口2.09亿，分别占总人口的19.8%、14.9%。

预计到2025年，这两个占比达到20%、15%，而到了2050年，占比更是高达42%、33%，意味着每10个人中，就有4个在60岁及以上。

如果一直给老年人免费，或者优惠，那未来几十年，公交公司的收入会持续下降，不知道会有多少陷入停运。

03

公交的出路在哪里？

面对越来越严峻的经营环境，公交公司的出路在哪里？

放在一般的企业，应对的手段无非是“降本增效”，一方面压缩成本，这个就需要减少一些开支，其中就包括裁员。但由于公交是国企的性质，似乎很难主动裁员。另一方面是提高运营效率，从而节约成本，公交公司其实也可以提高效率的，但似乎也很难。

实在不行，那就开源吧。公交公司的收入包括车票，车身广告，投资等等，票价一直未变，但如果涨价，客流量可能还会下降。或许可以像之前广州一样，一个月乘坐满15次，可以打6折，通过优惠手段来吸引乘客，有乘客总比没有好。

还有就是在经营上做创新，比如浙江台州公交倡导TOD综合开发模式，即融合公交停车、换乘枢纽、社会停车、商贸物流、居住办公等多功能一体开发，取得了非常不错的效果。TOD综合开发模式让深圳地铁成为了全国最赚钱的地铁公司，是值得借鉴的一种模式。

不过，公交经营模式长期单一，对财政依赖大，加上国企性质，大多数领导很难有改革创新的能力和魄力。

时代变化太快了，谁也没想到80年代人人羡慕的公交“铁饭碗”，如今却变成了叫苦不迭的行业。

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