我们直面社会问题，带着纸笔，透过高度近视眼睛，寻找人类的出路；我们在对谈里擦出火花，呈现一手信源，为前线记者提供线索；我们强调客观陈述，重视数据和案例，分享心得，传播正能量。
我们不停奔跑，常感困惑，保持怀疑，不断求索。因为，我们是“行动者”。
我们不甘作为社会问题的局外人，更不愿在困惑里停滞不前，我们选择用脚步丈量土地，把事实记在便签的方寸之间。
那么，如何捕捉到事件冲突以外值得面对的问题？哪些困局应该得到更多注视？哪些群体需要被更多人看见？
即日起，深度训练营行动者说栏目将推出行动者周报，解剖最新热点事件、各类报道中的“困题”，分享“行动者”的身影，给前线记者提供更多一手信源和新闻线索，为解困式报道写作者提供一级台阶。
下面请听，行动者说：
01
「研究」残疾女性
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「报道」广州旧改下的纺织行业
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03
「报道」现房销售的时代在到来
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04
「报道」客运站要消失了吗？
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05
「报道」打通异地就医之路
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06
「播客」手语翻译的缺失
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◎编辑：深度训练营 行动者说团队
＃1
「研究」残疾女性
记录人：@陈宇龙
浙江师范大学残障与可持续发展研究中心主任李学会介绍残障女性群体的生存和发展困境。
1. 残障女性困境：2008年第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告中，6岁及以上残疾与非残疾人分性别受教育状况，不识字的人群中，残障女性占61.64%，而男性是29.37%。（这是比较老的数据，现在情况或许有改善。）《残障女性发展报告2022》中的数据显示，就业年龄段残障女性超半数未工作。2. 关于意见收集的问题：收集问卷数据的平台都不是无障碍的，这在某种程度上把很多残障者就排除在外了。政府收集意见的平台，如果残障者填不了，在某种程度上，也已经把他们排斥在外了，这就叫做统计性歧视。3. 什么是积极义务： “不提供合理便利就构成歧视”，这就是“积极义务”和“消极义务”的区别，积极义务就是“提供合理便利”，就是我能为你做什么。比如：我不喜欢你，但我不能伤害你，这是消极义务，那积极义务就是我怎么能让别人接纳你、喜欢你，面对残障女性，社会和公众要做的就是积极义务。从宏观层面了解残障女性的处境后，也可以读读凤凰周刊的《残障女性群体的身份认同难题》，关于她们自身，也处于一种“你把我当成一个残障者，还是女人？”的心理挣扎中，能在记者面前讲述的尚且是智力健全的残障女性，如果出现智力残疾，又会是怎样的处境呢？ -延伸
1、文章推荐：《残障女性发展报告2022》
🔗下载链接：http://www.canku.org.cn/portal/industry/industry_details.html?category=4&id=3352、公众号推荐：残障姐妹BEST
＃2
「报道」广州旧改下的纺织行业
记录人：@钟楚滢、@王冠杰
这是一场由广州康鹭片区拆违引起的对广州制衣行业的关注。关于此事件的讨论，我们可以看到城市化进程下，被清退的产业、企业和人的生存之困。
上述两篇文章发布的节点是广州康鹭片区拆违。拆违本是一个正常的一个市容整治行动，但由于康鹭片区以及距其不远处的中大布匹厂具有特殊的产业意义，再加上近年来关于这块地域土地改造、产业转移的信号不断释放，使得康鹭片区拆违的消息像是一粒小石子投入河里，引起了当地纺织制衣行业的波动。了解此话题，首先要梳理以下四点：1、康鹭片区的特殊意义：康鹭片区范围为康乐村、鹭江村两个城中村。占地约一平方公里，常住人口超过10万人，辖内有制衣厂、仓储企业数千家。聚集了超过30万制衣行业从业者，95%以上是外来人口，大部分人来自湖北。由于这里聚集了众多的湖北人，坊间称这一带是“湖北村”。2、康鹭片区和中大布匹厂的关系：康鹭片区紧挨着中大布匹厂。相当于是中大布匹厂在一定程度上成就了康鹭片区的制衣产业的繁荣。“中大布匹厂是康鹭片区发展的根基”。1、 中大布匹厂的定型：2009年，中大布匹市场正式定位为“中国轻纺总部经济区”，高定位加上巨大的订单量，以纺织业为主的产业，逐渐占据康乐村和鹭江村的居民楼，逐渐演变成我们今天所看见的样子。
2、中大布匹厂的首次震动：2015年，广州提出将中大布匹市场改造为国际创新谷，对标硅谷和中关村，要引入科技金融产业。意味着低端的的纺织产业要为高端产业“腾位置”。
3、清远出场：2019年，广州市政府表示，结合“广清一体化”战略，将布匹市场的物流、仓储、加工等产业逐步转移到清远的石角镇广清产业园。（清远石角镇广清产业园距离中大布匹市场大概80公里。）
4、康鹭片区旧改出现节点：2019年，房地产商合生创展与康鹭签订旧村改造合作意向协议。
5、广清产业转移节点：2022年11月29日，广州市海珠区和清远市有关部门签订了《产业梯度有序转移合作框架协议书》。12月3日，清远与广州海珠区联合在海珠区举行招商推介会。
6、广清纺织产业转移的具体行动：2022年12月底，广州举办中大纺织服装产业转移清远的招商推介会；2023年2月：康鹭片区多地设置了政策咨询点，村口设立了通向清远产业园的大巴。
7、康鹭片区旧改出政策：今年2月6日，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》（以下简称《专项规划》）正式公开征求社会公众意见。2月22日，广州市推动城市更新提速增效工作动员会暨第一批城中村改造项目集中开工。康鹭片区名列其中。
8、康鹭片区旧拆违行动：2023年3月1日：康鹭片区开始拆除违建，将拆除违建2.4万平方米。
4、现状：中大布匹厂要产业升级，纺织产业要“腾出位子”，清远成为中大布匹厂的承接地。中大布匹厂是康鹭片区制衣产业发展的根基，它的转移要动势必影响康鹭片区制衣厂的发展，再加上康鹭片区不断发送旧改的信号，康鹭片区的制衣厂面临左右围困：中大要搬——产业链动摇；康鹭片区要旧改——驻扎地动摇。
对于此议题，我的关注点在于：城市化的进程势不可挡，寻找承接地只是延缓中国制衣产业寿命的权宜之计，除了转移之外，纺织制衣产业应如何转型才能应对城市化的进程；
中大纺织商圈中有25家市场和7350家制衣厂被划分为“C类”，它们是中大纺织商圈城中数量最多的小作坊制衣厂，是中大专产业转移中“逐步关停、有序疏解”的对象。这类制衣厂的生产模式难以脱离康鹭片区的城中村环境，这类制衣厂的老板们多为四五十岁的外地人，失去了这片环境之后，他们该往何处转型，这些小作坊的老板和工人以后如何谋生；关于此议题，所有想法和讨论的母题是，“我们”要怎么面对城市化，这个“我们”包括低端产业的从业者、工厂；也包括政府、城市。＃3
「报道」现房销售的时代在到来
记录人：@曹奕涵
近年来，由于开发商资金链断裂导致产生了大量的烂尾楼盘，给房地产市场甚至全社会都带来不稳定因素。进一步讲，随着我国住房极端短缺的时代已经过去，加上预售制的弊端越来越大，对于是否取消预售制的讨论开始越来越多。但让现房销售变成房产交易的主流趋势，也意味着房产交易领域的一场重大变革。
这两篇文章立足于现房销售时代，分析了预售制存在的弊端、现房销售发展的历程、现房销售会带来的房产领域的一系列变革，以及对未来房产公司销售额的预测。要了解“现房销售”，首先要梳理以下两点：1、中国内地商品房预售制的概念：预售制的初衷是为了缓解房企资金压力，加快城镇住房建设。具体来说，是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给购房者，由购房者支付定金或房款的行为。在中国内地实践过程中，商品房预售流程为：“房地产开发商办理预售许可证-签订商品房买卖合同-进行备案登记和预告登记-交付房屋”。在购房过程中，购房者需要一次性付清首付款，并采用银行贷款的形式一次性付清剩余房款，换言之，房屋未建成，开发商可能已拿到了全部购房款。2、“预售制”在发展进程中逐渐显现的主要问题：个人层面：预售制是对购买者的单方面不公平制度，购房老百姓几乎承担了所有“商品不能交付”的风险。与“一手交钱一手交货”的买卖习惯相背离。房地产行业层面：预售制助推部分房企过度举债、高杠杆扩张，资金若遇到下行周期，会引发资金链断裂、项目搁置等系列风险，进行影响自身信用和购房者对行业的信心。由预售制转为现房销售制，房地产企业内部将发生巨大的变革，若现房销售制占据主流，那么公司内部将做好降速、降规模的准备，合并区域、裁撤雇员也是计划中的重要环节，从而顺利与“现房销售”接轨。那经历这一系列变迁，公司要如何制定裁员标准？公司要如何安置这些被裁员的员工？媒体大多将视角放在了现房销售这一模式的转变上，而鲜少关注到在这场变局中的企业员工。现房销售的模式相比于原来的预售制，在一定程度上保障了消费者的权益，也能推动房地产开发企业承担更大责任。在现房销售的售房模式之下，房者看不中房子就不购买，住宅有质量问题也能提前注意到，这将大大减少商品房消费纠纷。虽然现房销售是大势所趋，但对房地产开发企业来说，现房销售有较大的资金压力，会影响到一段时间内整个楼盘项目的开发和推盘量，所以现房销售制度要逐步推进，不可“一刀切”。＃4
「报道」客运站要消失了吗？
记录人：@陈宇龙
全国越来越多汽车客运站陷入关停风潮，近两三年，客运站关停仿佛开启“加速度”，今年开年3个多月，就有海口汽车东站、湛江汽车南站等多个车站接连宣布停运。
1、客运行业的大势：交通运输部数据显示，全国公路营业性客运量在2012年达到顶峰355.7亿人次，后续每年下降，2014年达到190亿人次，2019年为130亿人次。疫情之后，公路营运客流惨遭“腰斩”，2021年全年只有50亿人次。2、解法：我国城市的客运，未来虽然不可能再与鼎盛时期相提并论，但依然有特定的生存空间。在现行市场之下，城市客运还需要在多方面调整，才能稳定需求客源，客运“公交化”就是其中的方向之一。定制客运也成为不少相关企业探索的新模式。在过去，汽车客运主要满足中长途出行需求。但近年来，长途客运逐渐被飞机、高铁替代，中短途客运，也逐渐被迅速普及的私家车、网约车替代，汽车客运逐渐失去了客源。3月22日，《中国新闻周刊》发表《客运站，要消失了？》，把这个曾经重要的跨区域交通工具重新拉回到人们视线，分析了汉口北客运中心的自身问题与客运大势，给出了发改委角度的解法。在2022年10月，《中国新闻周刊》的《消失的客运站，和转型中的客车企业》关注到客运站关停后，客车企业也面临生存挑战。
关注客运站存亡危机的价值在于，城市客运站消失的影响或许不大，但中长途客运班车在连接城乡乃至满足跨市出行方面，仍属于刚性需求。对于农村客运现状如何，是陷入困境还是“杞人忧天”？目前罕有媒体关注。＃5
「报道」打通异地就医之路
记录人：@黎丽媛
1月1日，《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》实施，从全国层面统一了各地在执行中的支付政策、对象范围、备案流程等标准，突破市级统筹带来的程序混乱。
它的出台在基金和财务方面解决了差异问题，但更多服务、管理、监督的政策补丁亟需进一步落实打牢。
1、信息系统、医保目录、待遇标准、基金管理……“差异”是异地就医中始终无法绕开的关键难点，《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》实现了各地经办规则的合并，但仍须面对待遇制度碎片化的难题。2、异地就医直接结算需将患者住院和结算信息经就医地医院的系统上传到就医地医保中心，再通过国家异地就医平台周转至参保地医保平台，相当于一个三链条的信息传输，系统的改造和网络稳定性至关重要。但这对于大部分联网的医疗机构都是一项新的工作。3、从硬件技术条件来看，异地就医直接结算似乎已然畅通，但这仅仅是抹平差异的第一步，更大的隐忧根植于待遇公平层面，直接影响了患者的经济负担和对政策的评价。4、对于分级诊疗，一方面，专家均认为，应继续完善基层县域的人才、技术、设备等医疗资源布局。另一方面，继续通过自付比例差异发挥医保的引导作用。从宏观的角度来分析了异地就医实时结算面临的困境，分析全面。目前看到的有关异地就医的稿件多为具体如何操作，抑或是就医后需携带何种材料去进行备案手工报销，《打通异地就医之路》是为数不多的此类视角报道。＃6
「播客」手语翻译的缺失
记录人：@王冠杰
除了看到那些因为手语翻译缺失而导致的交流的困境，我们更应该看到“聋”如何将人与人之间隔绝开来，成为一座座的孤岛。
1、手语翻译是在2007年才被劳动保障部认定为第八批新型职业的。2、聋人群体对驾校的需求很大，多年来他们都没法像听人一样学车或者通过开车去工作。但驾校找不到适合的人选去做手语翻译。即使有一个人能胜任口语翻译，他的工作也会相当辛苦。原因：全国各地的手语都是有方言的，比如上海手语和北京手语就差别很大。即使是从小就开始使用手语的人来做手语翻译，但是仅凭和家人以及本地聋人交流的经验，根本不够用。3、很多年来中国手语一直处在一个思维里面——手语应该按照汉语的语序打。很多从业者都认为，只有按照汉语的语序打出来的手势汉语，才是真正的手语，聋人在生活里使用的手语，却被他们视为一种比划。但随着社会发展和一些国外理论知识的进入，专业领域里大家也都开始倾向于往实用手语、自然手语方面发展了。4、刑事诉讼活动中涉及的聋人必须通过专业的手语翻译人员来沟通表达。5、现在市面上的这些手语翻译，可以分成三派。（1）聋人子女，也叫 CODA (Children of Deaf Adults)：实用性更强，更便于沟通。（2）第二种是学校里面学的叫科班派或者学院派。（3）在社会上因为热爱或是其他原因自学成才的。学院派和野生派，他们更多的是从词汇本身或者句子本身入手，所以一个正常的听人，如果跟聋人接触得少，学再多书本上的东西，其实也难以和聋人达到正常交流。节目里还提到了“广西的手语发展是有些落后的”，猜测不同的地区根据经济情况和发达程度的不同，手语的普及程度以及手语翻译行业的发展状况也会有所不同。聋人群体面对的更大困境，是信息获取的障碍。信息的闭塞使他们缺乏一些基本的常识，甚至上当受骗。比如由于网络借贷的发展，会有人专门去骗那些文化程度不高、法律意识不强、没有自我保护意识的聋人，通过贷款刷脸借贷的方式把钱转出去。另一方面，由于大部分聋人对法律规则也缺少了解，在审理一些牵涉聋人犯罪的案件时，有些聋人甚至不知道自己是在犯罪。