专题研究 || 王志文，张瑞林，李凌：我国体育产业营商环境的学理构成、问题检视与构建思路
我国体育产业营商环境的学理构成、问题检视与构建思路
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文章来源
作 者：王志文，张瑞林，李凌
单 位：山东大学 上海体育学院
原文刊发：《体育学研究》2021年第5期
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作者简介
王志文，男，1994年生，安徽淮北人，山东大学体育管理科学专业博士研究生，主要研究方向：体育产业管理、体育社会组织治理。近3年来，参与国家重点研发计划、国家社会科学基金等课题3项，在CSSCI期刊（含扩展版）上发表学术论文10余篇。
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专题导读
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，标志着我国进入了一个新发展阶段。体育产业作为体育强国建设的重要组成部分，是促进经济社会发展的重要动力，也是深化改革开放的特色领域。进入“十四五”时期新发展阶段，经济发展必将促进体育产业蓬勃发展，到2025年体育产业总规模将达到5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量；到2035年体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业。新时期，面对国内外环境的深刻变化，把握体育产业发展历史机遇，围绕体育强国建设目标，审视体育产业改革创新发展相关问题，挖掘体育产业发展潜力和动能，推动体育产业结构优化，提升体育经济发展核心竞争力，构建体育产业发展新格局，推进体育产业高质量发展具有重要理论与现实意义。为此，本期围绕“十四五”时期新发展阶段体育产业发展研究专题，从不同视角对体育产业发展进行理论与实践探讨。
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文章概要
为了应对经济发展外部环境的变化以及保障经济高质量发展的目标实现，优化营商环境已经成为我国地方政府经济职能履行的重要抓手，也是当前公共管理学界的研究热点。2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议中作出了“通过‘放管服’改革优化营商环境，从根本上看营商环境就是生产力”的重要论断，直接阐明从中央到地方各级政府优化营商环境的决心与信心。学者们分别从企业绩效、市场创新、经济增长、创业活跃度等角度论证了营商环境的积极作用。以制度软环境为核心的营商环境能显著降低制度性交易成本，有效聚集经济资源要素，是经济高质量发展中质量变革、效率变革与动力变革的重要抓手，因而成为打造现代经济体系、推动经济高质量发展的必要条件。
营商环境对经济发展的保障性与引领性作用可为我国体育产业的高质量发展提供理论支撑与实践借鉴。近年来，国务院高度重视体育产业的顶层战略布局，从《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）到《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号），体育产业从国民经济支柱产业战略目标初定的高速增长阶段已经进入满足人民美好生活需要的高质量内涵式发展阶段。2019年，全国体育产业总规模为29 483亿元，体育产业在拉动居民消费、促进经济增长、吸纳城镇就业等方面发挥着重要作用。但在体育产业高质量发展中的新旧动能转换期间，仍然面临着一些制度性的阻碍因素，导致小微企业等体育市场主体活力与竞争力较弱。具体而言，体育资源配置的市场机制未充分发挥，体育市场规制不完善，行政性体育产业管理体制僵化，政府引导扶持性政策不足，政府部门间协调失衡，政府产业规划难以落实等问题已经成为制约体育产业高质量发展的堵点难点，亟待疏通与解决。鉴于此，从营商环境的视角切入，围绕体育市场企业主体为中心，探讨体育产业营商环境的学理构成、现实问题与构建思路，以期破解体育市场主体经济活动中的体制机制性障碍，并解决体育产业高质量发展中的体制性问题。
......
要实现体育产业高质量发展面临的不仅是供需平衡与产业结构的问题，更需要破除体育产业实践中的体制性、制度性要素限制。体育产业营商环境的优化本质上就是在体育领域重塑政府与市场的关系，以体育市场主体为根本价值导向，明确政府角色定位与公共职责，建设公平竞争与资源配置有效的体育市场。因此，需要在体育营商环境重塑实践中推进体育领域“放管服”改革，以简政放权激发市场活力，以科学监管保障市场竞争，以优化服务提高政务效率，并予以完善的法治保障。至此，本文勾勒出体育产业营商环境的学理内容与现实困境，并提出了一个总体性的建设思路框架。体育产业营商环境一直蕴含在体育产业的政府治理以及体育企业的运行之中，未来的研究可在体育营商环境的指标设计与实证评价、体育营商环境对企业经营与创新影响作用、政府治理效能与体育营商环境优化等方面设计新的研究图景，以为体育产业营商环境的运作机理与功能发挥提供理性认识与智力支持。
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作者贡献声明
王志文：论文框架设计，调研访谈，撰写修改；张瑞林：论文选题，审核指导；李凌：调研访谈，论文修改。
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王志文，张瑞林，李凌《我国体育产业营商环境的学理构成、问题检视与构建思路》
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