学术关注 || 敬艳，柳鸣毅，刘建国，但艳芳，李长振，龚海培，孔年欣：英美越野跑赛事安全风险防控治理经验与启示
英美越野跑赛事安全风险防控治理经验与启示
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文章来源
作 者：敬艳，柳鸣毅，刘建国，但艳芳，李长振，龚海培，孔年欣
单 位：武汉体育学院，广州城市职业学院
原文刊发：《体育学研究》2022年第2期
02
第一作者
敬艳，女，1988年生，湖南衡阳人，教育学博士，讲师，硕士生导师，田径国家级裁判，主要从事体育赛事、青少年体育研究。近年来，作为核心成员主持并参与多项省部级课题，公开发表核心期刊论文多篇，并多次在全国体育科学大会上做专题报告。
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通信作者
柳鸣毅，男，湖北武汉人，博士后、武汉体育学院教授、博士生导师、国家体育总局“十四五时期”体育决策咨询专家、国家体育总局青少年体育战略研究小组成员、北京奥运会技术官员、新加坡青奥会国际技术官员、2020东京奥运周期国家举重队复合型团队成员，湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队负责人。主持获第十二届湖北省社会科学哲学优秀成果二等奖，主持国家社会科学基金2项，在《中国软科学》《体育科学》《体育学研究》等核心期刊发表论文50余篇，被人大复印资料《体育》全文转载5篇，承担国家体育总局、湖北省、四川省、黑龙江省、河南省、内蒙古等青少年体育政策、评估和训练等工作性研究工作。
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文章概要
体育赛事安全风险防控以保护体育赛事涉及的人、财、物的安全为主要任务，是保障体育赛事健康、规范、有序运行的重要环节。近年来，随着体育赛事审批权取消等体制机制改革，极富挑战性、趣味性与新颖性的商业性和群众性体育赛事急剧增加。尽管在办赛方面，各级体育行政管理部门充分发挥集中力量办大事的举国体制优势，通过强调风险防范为前提、构建适宜的风险管理体制机制为核心、强化风险监管和商业保险为保障、创新风险管理技术为补充等方式，基本实现了我国各级各类体育赛事的良性发展；然而，体育赛事因其覆盖面大、社会影响面广、办赛主体多元化、筹办主体管理能力良莠不齐以及极端气候等因素，使得赛事安全保障的需求与赛事数量的剧增处于非衡状态，引发“重规模和营收，轻服务和安全”等问题。如在黄河石林百公里越野赛中，体育赛事主办方、承办方、协办方和运营方因欠缺突发恶劣气候风险识别能力和健全的应急处理方案，导致重大公共安全责任事件。不仅触发了政府“放管服”改革对群众性和商业性体育赛事监管缺位和失位现状等高度重视，而且敲响了全国体育赛事安全管理警钟。
......
体育赛事安全风险防控是一个极其复杂的系统，它要求各环节和各要素具有高度的耦合性。英、美两国越野跑赛事安全风险防控采取政府规制和依法治赛的治理理念，以体育单项协会制定的赛事安全风险防控标准为蓝本进行精细化治理，借助社会组织制定的流程化办赛指南为载体，构建贯通性、综合性与衔接性的安全风险防控链，以此有效保障了英、美越野跑赛事的规范化、科学化与健康化的发展业态。在我国，体育赛事的安全风险防控仍处于政策法规不健全、监管体系不完善与风险防控标准缺失的探索阶段，尚未形成政府监管、社会监督与市场自律的协同治理格局。因此，我国体育赛事的安全风险防控治理应立足国情，充分发挥跨部门和层级性体育治理体系逐渐完善的制度优势，并在此基础上借鉴英、美国家的成熟经验，打造符合我国新时代体育竞赛表演业规范、安全与有序发展的安全风险防控治理新模式。
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