提升女性仲裁参与度是宪法男女平等原则在仲裁领域的落实体现

姜丽丽仲裁研究院 2023-12-27

首先热烈祝贺河北仲裁协会成立！感谢主持人介绍和主办方邀请！尊敬的张金龙会长、徐文莉会长，线上线下的女神、男神们大家好！今天是女性仲裁沙龙，与刚才港仲杨玲秘书长发言提到的一样，我也在思考这个活动的意义。记得几年前港仲发起成立WIA（女性仲裁员俱乐部）时，杨玲说咱们一起邀请一些感兴趣的女性仲裁员进来吧，我就邀请了文莉会长，今天她担任会长后，把女性仲裁沙龙作为协会刚成立的一项重大活动，让我感受到了女性仲裁人的成长，也感受到WIA几年来坚持努力传递的“女性仲裁”意识在不断扩展，这是港仲在推动女性参与仲裁、推动仲裁多样化方面做出的重要努力，也是中国仲裁发展到一定历史阶段的标志。今天我发言的这个单元的题目是“仲裁行业发展和女性仲裁员的角色”，我知道WIA在调研女性仲裁的参与度，作为沧州仲裁委的副主任，我专门电话请教了李卫东副主任兼秘书长，他表示之前还真没专门统计过，为此专门统计后回复我说，沧州仲裁委新聘任的本届仲裁员中，女性仲裁员97名，占比23%；办案参与度方面，统计了上届仲裁员的办案情况，女性大约占比19%。这个比例根据我的了解，应该有一定的代表性。与国际知名的仲裁机构统计比，也是一个至少不算低的比例。那是否说明我们国家女性仲裁参与度足够好了呢？我认为不一定，要结合我们国家的具体国情来看。至少近二十年来，我了解高等院校法学院男女生比例情况接近1:1，法律职业或者说仲裁员主要来源的几大职业中，如法学院校的老师、退休法官、律师、企业法务等，女性占比的比例均高于女性仲裁员的比例。从这个角度说，女性仲裁员的参与度还不够。学术研究中，目前据我了解，国内对女性仲裁的研究几乎是空白，我仅谈点个人思考。首先，从社会纠纷、冲突的解决机制看，基本可以分为两大类，一类是暴力解决，从个人之间的打架斗殴到群体之间的血亲复仇，最终到国家之间的暴力，那就是现在正在发生的“战争”；而另一类就是和平方式解决，和平解决争端的方式有很多种，但其终极方式就是仲裁。所以，我们会发现仲裁是古今中外社会发展不约而同的共同选择，是人类智慧的共同结晶。从性别角度而言，女性因为承担人类繁衍的重任，其基因中就带有向往和平生存环境的倾向，因为暴力和冲突无法保障生产和抚育后代，和平方式的沟通和协作更利于选择遗传基因和繁衍后代。从生物进化和人类社会发展史角度，女性相对更追求和平方式解决争端，厌恶暴力、战争和高风险，而这一偏好显然与仲裁和平解决争端的本质相匹配。而仲裁既然要解决争端，本身也会面临利益冲突和风险，女性在处理时，相对更愿意遵循规则、规避风险。比如，我经常会听到仲裁机构的领导跟我聊天说：女性仲裁员普遍比较靠谱，她们绝不会做“胆大妄为”的事情，在面临风险和诱惑时，女性仲裁员更值得信赖。今天我们讨论仲裁行业发展与女性仲裁员的角色，首先要看仲裁行业发展的历史阶段和发展趋势，这就涉及我们的国情。为什么之前国内仲裁很少专门研究女性仲裁的问题？还有一种可能是我们已经习惯了“男女平等”的法律环境。我国宪法第48条规定的男女平等原则是建国以来一以贯之的重要宪法原则，从未动摇过。我们要坚持全面依法治国，其核心是依宪治国，宪法规定“妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利”，这意味着我们讨论女性仲裁的话题，支持女性在仲裁领域的平等参与，是落实宪法规定的基本原则，是宪法原则在仲裁领域的具体体现。从这个角度来说，这是我们大家的共同责任，尤其是在中国仲裁发展中扮演重要引领角色的仲裁机构的重要责任。那当前仲裁行业自身发展的趋势是什么？个人认为大致可以归纳为三个方面：第一，仲裁行业正在往更为法治化、市场化、国际化方向的改革发展中，这是中央“两办”提出的“完善仲裁制度提高仲裁公信力”的要求和任务；第二，中国仲裁的行业自治自律机制正在建立中，中国仲裁协会正在筹建，预计今年成立，包括河北仲裁协会在内的不少地方仲裁协会也在陆续成立中，相信以后行业协会这类社团组织会给仲裁人创造更多交流发展机会，同时也将加强对仲裁行业的规范和监督；第三，对仲裁机构治理的透明度要求不断提高，这将促进仲裁员多样性和更广泛的参与度。近期正在进行的仲裁法修改草案，明确规定了仲裁机构的信息公开制度和一系列提升机构治理透明度的要求，而国际仲裁在该方面的发展趋势，也会促进国内仲裁的发展，如杨玲秘书长刚才提到的国际仲裁中对仲裁员多样性要求的回应措施，相信很快就会形成对国内有国际竞争力机构的挑战和促进。这三方面的发展趋势，总体来说，都是促进仲裁更加尊重当事人意思自治，制度更为健全、发展更为规范；从仲裁员角度，即更加强调仲裁员构成及其参与案件的多样性，仲裁员的选任更依赖仲裁员的综合素养和专业能力。我们仲裁研究院正在进行的第三届仲裁公信力评估，为回应这些发展趋势已经做出了指标体系的调整。显然，这些发展变化对于女性更多、更平等参与仲裁创造了更友好的外部条件和仲裁生态环境。最后，相信在广大仲裁员、仲裁机构、仲裁协会和社会各界的共同努力和支持下，女性仲裁员的角色会为仲裁发展创造更好的多样性的生态环境，同时女性也会在多样化的仲裁行业生态中发挥更重要的作用！相信仲裁的明天会更好！