2020年初，由于湖北省武汉市爆发的新型冠状病毒（以下简称“新冠”）疫情，为了配合国家打赢抗疫战役，全国上下各行各业包括澳门特区在内均响应国家号召延期复工。这一现状对于经历了中美贸易摩擦仍处于经济寒冬中的中小企业来说，无疑是雪上加霜。由于中小企业是包括澳门特区在内的我国国民经济和社会发展的重要力量，协助中小企业渡过本次疫情难关，对于保持国民经济平稳较快发展，并保证民生和社会稳定具有重大战略意义。本文通过对澳门中小企业援助计划的介绍，以期对粤港澳大湾区内的其他城市在帮助中小企业克服疫情带来的不利影响方面起到一定的参考作用。
虽然现阶段博彩业是澳门的重要支柱产业，但从表一[1]可以看出，除博彩业外，就业人数占比最大的基本集中在中小企业里。可以说中小企业在澳门的经济中也占有举足轻重的地位，对经济发展及就业也是贡献良多。尤其是随着澳门经济适度多元发展理念的树立，澳门特区政府一直将扶助中小企业的发展列为长远的施政方针。在2003年5月，为舒缓当时受SARS事件影响的商户，以应对当时的社会经济情况，澳门特区政府推出“中小企业援助计划”，提供免息的财务援助，支持中小企业改善经营环境及提升营运能力。2003年5月19日，“中小企业援助计划”正式上线实施。自2003年5月19日开始实施中小企业援助计划以来，澳门政府根据当地经济不断发展的实际情况，分别于2006年、2009年、2012年纪2017年对《中小企业援助计划》的内容进行了修订。根据新修订的《中小企业援助计划》，商户可获得免息的财务援助，供企业购置营运所需设备；为营运场所进行翻新、装修及扩充工程；订立商业特许合同或特许经营合同；取得技术专用权或知识产权；进行宣传及推广活动；提升经营能力及竞争力；作为企业的营运资金；或用于因受异常、未能预测或不可抗力事件影响而导致经济及财政出现困难的情况。援助金额上限为澳门币六十万元，援助款项最长可分八年摊还；对于已全部偿还援助款项的合资格企业，特区政府更提供二次援助的机会。1、开业最少满2年；2、个人企业主必须为澳门居民，法人商业企业主须由澳门居民持有超过50%的出资；3、员工总数不超过100人；4、非为澳门特别行政区债务人；5、若申请二次援助款项，必须已经全部偿还获批给的援助款项。1、已经填写完毕并且有效签署的申请表；2、个人企业主或股东的身份证明文件副本；3、保证人的身份证明文件副本及其入息证明文件副本；4、企业过去2至3年的财政局收益申报书副本；5、所在行业所需的行政准照副本；6、企业主要往来银行账户资料；7、经营场所的租赁合同；8、不超过三张的经营场所照片，主要是关于店铺门面及内部的情况。一般来说提交方式分为电子方式和纸质文本方式，鉴于疫情期间，根据行政长官的批示，所有公务人员免除上班，因此经济局暂时不接受纸质文本的申请文件。所有申请援助计划的企业将准备好的所有申请资料扫描或牌照后发送之经济局指定邮箱smes.info@economia.gov.mo。
四
为协助澳门中小企业应对新冠疫情，澳门政府推出的新举措[4]
由于有资格申请《中小企业援助计划》的企业开业年限最少为2年，澳门特区政府针对开业未满2年的中小企业将推出临时性的“特别援助计划”，援助贷款上限为60万澳门元，还款期最长为8年。另一项临时性措施“中小企业贷款利息补贴计划”，其目的是为有需要的中小企业提供银行贷款的利息补贴。符合资格的中小企业向澳门持牌银行取得一笔贷款（须于2020年2月1日后获批）时，可透过贷款银行申请利息补贴，利息补贴上限为200万澳门元贷款额的利息，补贴期最长为3年，年利率上限为4%。“中小企业贷款利息补贴计划”是一项独立临时性的措施，也就是说不论企业是否申请过“中小企业援助计划”或其他支援措施，只要符合资格的中小企业，均可以透过贷款银行提出申请。除以上措施外，澳门特区政府也采取了减免税务及规费的措施，以减轻企业及居民负担。具体措施有：1、调整所得补充税，对2019年度所得补充税税款，作上限为30万元扣减，受惠范围涵盖包括中小企在内的商业企业。2、调整职业税，退回70%已缴纳的2018年度职业税税款，退税金额上限为2万元。3、提高2020年度职业税的可课税收益的固定扣减，由目前的25%提高至30%。4、豁免2019年度向澳门居民住宅所征收的全部房屋税；同时，也减免商业场所25%的房屋税。5、豁免酒店、酒吧、健身室及卡拉OK等旅游服务场所5%的六个月旅游税。6、退回全部营业车辆的牌照税。7、豁免或退还于2020年度，各行政部门及实体征收的行政准照费用及印花税。和内地部分城市所公布的协助中小企业应对疫情困难的措施相比，可以说澳门特区政府的措施更加符合企业的实际需求。我们期盼疫情尽快过去，也期望政府能出台更多优惠措施协助困境中的中小企业支撑他们熬过这场经济寒冬。毕竟企业活下去，无论对员工还是对社会，才是最重要的。
[1]信息来源澳门特别行政区统计暨普查局网站，网址：https://www.dsec.gov.mo/getAttachment/aa38e691-e17c-4c49-90e2-6beb8bca1b6b/C_MN_PUB_2019_Y.aspx，最后浏览时间2020年1月10日。[2]信息来源澳门特别行政区经济局网站，网址：https://www.economia.gov.mo/zh_CN/web/public/pg_sme_i?_refresh=true，最后浏览时间2020年2月10日。[3]信息来源澳门特别行政区经济局网站，网址：https://www.economia.gov.mo/zh_CN/web/public/pg_sme_aid_ap?_refresh=true，最后浏览时间2020年2月10日。[4]信息来源澳门特别行政区新闻局网站，网址：https://news.gov.mo/detail/zh-hans/N20BNU8nC5;jsessionid=FDE615F72E815941BD1AC37BDE00F9C0.app03?0，最后浏览时间2020年2月15日。
杨栎洁
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