书刊导览 | 《城市“缩小”时代的再开发方向：识别性与可持续性》（三）【连载终】
以下内容节选自中国建筑工业出版社2018年出版的《城市“缩小”时代的再开发方向：识别性与可持续性》，经中国建筑工业出版社授权转载
日本后工业用地的再开发
案例1：未来港口21（MM21）地区（神奈川县横滨市）
MM21地区十分著名，是为占地186公顷的横滨新都心而建设开发的社区。它是以海岸线新填海造地与以三菱造船为中心的旧港湾设施遗址区划整治的地区规划结合，并部分引入了港湾开发项目。该总体规划是1978年横滨市都心临海部综合整备规划调查委员会（取八十岛义之助委员长的名字，通称“八十岛委员会”）策定的。项目开始于1983年，2010年完成土地区划整理，预计形成就业人口19万、居住人口1万的商业据点。
到2004年，该地区的商业和娱乐场所已初具规模，就业人口达到5万，来访4500万人次，入驻企业约1000家，市税收收入（2004年度）约107亿元（MM21, 2006）。
该地区的管理由MM21股份公司负责。该公司为第三方机构，成立于1984年，由市政府出资55%，民间承担45%。该组织得到了横滨市各相关部门的支援，担负着调整各利害关系方和组织间的关系和地域管理的任务。
该地区的最初规划中有一个目的是分担首都功能，因为经济和社会的变化，并未按预计的发展，于是后期定位为国际港湾都市核心，逐渐地吸引民间企业，传递新兴商业和文化艺术活动信息，在渐进式的整备与管理上下足了功夫。
该地区大致可分为中央地区和新港地区两部分（图3.2.1）。在曾建有三菱造船厂的中央地区，为了找到与过去记忆的联系（图3.2.2），在地标建筑的脚下留下了码头形状的开放空间。在开放空间和景观方面，1988年土地所有者和MM21股份公司缔结了《“未来港口21”城市规划基本协定》。1989年该地区城市规划的法定方案得以通过。
图3.2.1 横滨MM21地区总体规划（资料来自横滨市）
图3.2.2 标志塔的风貌
新港地区整备项目的起步时间相对靠后，景观规划是根据街区景观指南来确定的，地区规划案于1997年确定（图3.2.3）。
图3.2.3 横滨MM21街区景观指南
负责地域管理的还有一个大型组织——由中央地区40个土地所有者团体组织构成的“未来港口21街区规划协议会”，分为防灾街区委员会、MM21促进协议会、MM21活动执行委员会、活动联络会、MM21街区指引运营委员会、MM21绿化推进协议会、MM21“100日元巴士”强力执行委员会、MM21停车场指引系统协议会、横滨都心无线电波对策协议会、MM21回收推进协议会等组织来分担管理任务。日常事务管理局由MM21股份公司担任，各部门的责任窗口均有横滨市行政关联部门的对应。
在地域冷气和暖气系统节能方面，采用了深夜电力和热电联产设备进行排热利用等措施，还积极促进以巴士为主的公共交通以及步行专用网络建设，环保方面的措施也在逐步推进中。
案例2：BankART（神奈川市横滨县）
2008年是横滨市开港150周年，开港以来留下了居住地、大使馆、银行、商社大楼等街区形成的历史遗迹。马车道和日本大道等位于横滨市城市设计的延伸区域，在城市设计中引入了艺术概念，以“创造型城市”为宣传口号，找到了新的城市建设方向。这一系列中值得一提的项目是BankART1929（将城市中心的历史建筑转型为文化艺术建筑的实验性项目）。
在欧美等国，经常可见到老旧建筑再利用的例子，而日本则不常见。直到最近，因为考虑环境问题，才开始了这类活动。BankART1929是由横滨市主导的改造项目，意义十分深刻，它以艺术家们的活动为基础，在古老建筑物中融合了新的创作活动，开拓出了一个全新的能够培育创造性环境的场所（图3.4.1）。
图3.4.1 BankART项目的位置
旧横滨银行总部的别馆是1929年建设的古典主义样式银行建筑，1995年其传统样式的半圆形阳台被采用曳家工法（译者注：不破坏建筑的内外结构，将建筑体整体移动的改造方式）移到了与岛大厦（Island）旁，并与其相接，作为城市更新的公益设施得以保存和再利用（图3.4.2）。这里也是BankART1929横滨事务所的所在地。
图3.4.2 由建筑师小组巧妙设计的艺术设施
旧富士银行横滨支店也是1929年的建筑，原为安田银行横滨支店，2002年实验性地改造成市民活动的共用空间、音乐厅、画廊等。这两栋建筑的始建年份也是BankART1929名字的由来。沿海岸线的日本邮政馆资料馆，现在被改造成了名为BankART StudioNYK的美术家创作基地。这原来是一栋素混凝土的仓库建筑，有着高高的天井，现在常被用作展示厅、美术馆和摄影棚等（图3.4.3）。
图3.4.3 日本邮政馆资料馆改造后的BankARTStudio NYK，建筑师的活动激活了公共空间
这些老旧建筑的运营主体是在2003年11月的公开募集中，从24个参赛队中选出来的由非营利性组织法人STspot横滨以及YCCC项目组成的联合团队，即上述的BankART1929事务所，2004年起开始启动工作。由横滨市政府负责场所费和光热费，每年约出资6000万日元作为运营委托费和事业补助金，但每年事务所的独立经营收益也有6000万日元左右。
横滨市组织了推进委员会，与该民间运营团体协同合作推进项目。公设民营的合作中通常会有很多壁垒，其优点是信息的更新和传播速度快。从2003年开始到2004年的一年半时间内，BankART1929组织开展了900余次活动，同时协助其他团体开展活动450余回，堪称行政和民间合作的典范。
横滨市计划把从日本大道和北仲路·马车道路到横滨未来港口21地区的码头一带打造成自然艺术公园，以提高城市的创造容量。创造界隈项目，指的是围绕此自然公园计划（含历史建筑和仓库等），艺术家和创意者们一起营造出展览、居住、商业的邻里空间的项目。该项目也成了可供学习推广的城市更新的新方向。其中，ZAIM交流沙龙就是将旧关东财务局/旧劳动基准局改造为文化艺术创造活动基地的一栋建筑。这里是2005年的三年展、2008年的开港150周年展、2011年的三年展的重要据点。
与此项目相承接的横滨市北仲通5丁目暂定利用项目“北仲BRICK&北仲WHITE”，纳入再开发计划的仓库公司办公楼被便宜地租给艺术家和建筑师、设计师，以提高再开发事业规划期间街道的活跃度，促进文化艺术活动的开展。实际上，与这里相关的艺术家和设计师等也确实是BankART1929活动的中坚力量。
然而，市中心再开发项目中预计在该地区落地的新高层建筑，如何与这些活动在文脉上相联系，还是个需要探讨的课题。
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排版：赵大伟